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按照“一塘一景一品”的要求宜鱼则鱼、宜藕则藕、宜游则游，图为农村废旧坑塘改造后的坑塘一景。通讯员高敏邢元帅文图

美丽乡村街景一瞥

宋集镇通过美丽乡村建设，真正实现了“村庄美、村民富、村风好”的目标。

干净整洁的路面、错落有致的绿化苗木、一面面美观又会“说话”的文化墙，焕然一新的景象一一映入眼帘。12月10日上午，在冬日的阳光下，记者走进商丘市睢阳区宋集镇。“你瞅瞅，现在环境卫生好了，和城里差不多。村庄随处可见垃圾桶，村民自觉将垃圾倒入垃圾桶，农村房前屋后干净整洁……这下儿子的女朋友回来过年再也不嫌弃俺这脏啦!”当地一位村民深有感触地夸赞说。

路平了，河清了，村美了，家净了，全区乡村颜值正在一步步提升，这正是商丘市睢阳区近年来全力改善农村人居环境的一个个缩影。

守原则强化村庄净化

在改善农村人居环境工作中，商丘市睢阳区科学规划、积极推进，按照产业、村庄、土地、公共服务和生态规划“多规合一”的要求，科学编制《睢阳区统筹城乡规划(村庄布局规划2016～2035)》，对全域农村890平方公里的村庄布局产业发展、基础设施和公共服务设施、公共资源、文化传承等进行全面整合，科学规划，把301个行政村、1371个自然村整合为100个中心村，每个中心村均预留有垃圾收集场地，集镇区预留有垃圾中转站等。

据介绍，农村生活垃圾乱扔、乱倒、乱堆现象突出，是农村污染治理的重点。该区按照“五有”“五确保”的原则实施村庄净化工程。要求有稳定的保洁队伍，确保“扫干净”。按照每个自然村确保1名保洁员，大村按不低于人口千分之二的标准配备保洁员，集镇区按15～20名标准配备保洁员，明确保洁员清运的区域、范围，配有工作服装和必要的清运工具，并全部进行了岗前培训。目前，全区共配备保洁员1732人，达到农村人口的千分之三，实现了所有村庄全覆盖，广大农村生活垃圾得到有效治理，基本实现了“三无一规范一眼净”。

按照“垃圾不落地、睢阳更美丽”的原则，每10户配备1个240L封闭式垃圾桶，全区共配备垃圾桶13636个；每个保洁员配备1辆垃圾清运车，共配备垃圾清运车1732辆；每两个行政村配备1辆垃圾转运车，集镇区配备2辆垃圾转运车，共配备垃圾转运车153辆；每个乡镇建设1座封闭式垃圾中转站，新建压缩式垃圾中转站13个；配备8辆封闭式大型垃圾运输车，34个封闭式压缩垃圾周转箱，分4条线路每天将垃圾运输到垃圾处理厂；购置8辆清扫、洒水车，对集镇区和村庄道路进行清扫。这些先进设施的投入，避免了生活垃圾的二次污染，实现农村生活垃圾的日产日清。

由区发投公司独资建立的商丘市宋都清洁服务发展投资有限公司已经开始运营，公司以市场化方式运作，实现了该区城乡环卫一体化。保洁员、转运员、管理员每人办理一个工资卡，工资由公司统一发放，确保了专款专用。同时，为保洁员、转运员、管理员办理工伤保险和意外保险，激发了广大员工投身农村环卫、奉献农村环卫的积极性。通过招商引资投资12亿元的郭村静脉产业园一期工程将在明年6月份投产，全区农村生活垃圾将运输到静脉产业园进行焚烧发电，实现废旧资源再利用。区建立了农村垃圾治理城乡一体化调度指挥中心，通过智慧平台，监管到每个保洁员保洁效果、垃圾桶清理、中转站垃圾存放、运输车辆运行等情况，第一时间反映到指挥中心。指挥中心随时调度、下达指令，确保各个环节正常运转。公司成立4个督导组，对保洁、中转、运输进行监督考核，考核结果直接与工资挂钩。同时区、乡镇、村建立有环卫管理机构，明确保洁员和设施设备管理人员工作职责、范围、标准，建立健全保洁员考核奖励机制，采取日常保洁和绩效考核相结合，提高保洁人员的工作积极性和主动性。

重宣传营造良好氛围

利用村头大喇叭、宣传车、条幅、宣传单、微信群等大力宣传农村垃圾治理的意义，印刷《致广大农民朋友的一封信》15万份，发放至每个农户，并把有关政策汇编成册，印刷500本，分别发放到区四大班子领导和区直有关部门主要负责人、乡镇党委书记、乡镇长、分管领导及村党支部书记手中，提高党员干部执行政策的能力和群众的认知度，由“要我干”转变为“我要干”。

加快推进垃圾分类和资源化利用，引导和鼓励农户首先进行简单分类，将分类出的可降解垃圾就近堆肥、返田，灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾就地掩埋，对可回收垃圾，进行回收综合利用。农村生活当前垃圾分类工作还在试点探索阶段，宋集镇林场村、李口镇李辛庄村建设的农村资源分类中心运转良好，取得了较好的效果。目前，全区共设立再生资源回收中心26个，再生资源回收点365个。

同时，积极探索农村垃圾治理多元投入机制，进一步完善政府补贴、社会捐助、农户付费等多元投入机制，发挥社会资本和能人效应，力求社会效益和经济效益最大化。在农村垃圾治理中，该区涌现了较好的典型，如冯桥镇杨堂村积极探索垃圾治理融资渠道，在政府购买垃圾设施设备时，让群众以股份的形式适当出资，增加了群众对垃圾设施设备爱护的责任性和自觉性。

在属地管理的基础上，各乡镇加强与区交通运输局、区公路管理局、区水务局、睢阳环保分局、区文明办等部门的通力协作，形成合力，共筑美丽家园。水务部门积极开展“清河行动”，共清理河道28条、长510公里，累计出动13288人次，出动机械987台次，清理河面垃圾987吨，清理河岸垃圾1058吨，形成了水清、坡净、岸绿、景美的生态小环境。投资7900万元，完善农村基础设施，实现了全区有所行政村通客车、通公路、通邮政，方便了群众出行，提升了群众幸福指数，加快了乡村振兴。

强特色创新工作方式

为了推进全区改善农村人居环境工作再上新台阶，该区在全区全面开展以示范村创建行动、农村“强文”行动、道路提升行动、河道清理行动、村庄“增绿”行动、村庄净化行动、重点工作“收尾”行动等7大行动。重点增加村庄文化内涵，突出文化特色和传统特色，讲村史、树村贤、传家风，倡导文明新风尚，评选出星级文明户3.75万户，送戏下乡169场次，技术宣讲110场次，丰富了群众生活，提高了群众素质。按照“见缝插绿、见地植树”的原则，积极开展村庄、道路、河道绿化，着力打造生态宜居村庄；加快集镇区提升，按照“一街一景、一街一特色”的标准，突出乡土文化和地方特色，规范门头牌匾3600块，取消马路市场、占道经营26处，镇容镇貌明显提升，整体形象明显改善。

商丘市睢阳区委、区政府将改善农村人居环境纳入综合目标考核，与乡镇党委、政府签订了目标责任书。实行“周督查、月巡查、季观摩”的督查制度，对先进乡镇通报表扬，并给予一定的资金奖励，与年终考核、资金分配和推荐市委、市政府先进乡镇评选挂钩。区委书记曹月坤、区长栗朝举多次带领区四大班子领导对全区改善农村人居环境开展情况进行观摩，多次深入集镇、村庄督促检查农村人居环境的改善。

区委督查室、区政府督查室、区委农办组成联合督查组，明察与暗访相结合，不间断对各乡镇农村垃圾治理情况进行暗访，实现了所有行政村督查暗访全覆盖，促进了全区农村垃圾治理工作有效开展。区纪委监察委对全区改善农村人居环境情况进行暗访，对思想不重视、整改不及时的村支部书记、包村干部、片长进行处理，问题严重的对党政主要领导进行诫勉谈话。

该区建立了“三级管理四级考核”机制，区负责管理乡镇和宋都清洁公司、乡镇负责管理行政村、行政村负责管理保洁员。同时，由区委农办牵头成立考核组，对乡镇和宋都清洁公司进行考核，宋都清洁公司对乡镇进行考核，乡镇对行政村进行考核，行政村对保洁员进行考核。通过创新管理模式，调动了各方面的工作积极性，促进了农村垃圾治理工作的有力开展。

今年以来，睢阳区积极开展以农村垃圾治理为抓手的改善农村人居环境工作，加强领导，强化措施，狠抓落实，取得了显明成效。实现了保洁员配备、垃圾中转、无害化处理、监督管理、督导检查5个全覆盖，农村整体形象明显改观，群众的生活质量明显改善，村容村貌、户容户貌明显提升，以农村人居环境的改善促进了乡村振兴。